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黔南州司法局2018年度工作總結

發布時間:2019-03-12 09:45:00 打印 關閉 【字體: 視力保護色:
索 引 號: 000014349/2019-98571 信息分類: 計劃總結
發布機構: 生成日期: 2019-03-12
文  號: 是否有效:
名  稱: 黔南州司法局2018年度工作總結

2018年,我州司法行政工作在州委、州政府的堅強領導和省司法廳的支持指導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞我州中心工作,明確目標責任,強化監督指導,激發全體干部職工開拓創新、銳意進取的工作熱情,積極履行司法行政職能,真抓實干,奮力開拓,充分發揮司法行政在維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展和保障改善民生、推進全州脫貧攻堅中的職能作用,各項工作不斷取得新的進展和成效。

一、2018年主要工作開展情況

(一)深化法律援助建設,打造公共法律服務品牌。一是法律援助惠民工程“全方位”。2018年,全州共受理法律援助案件4140件,其中民事案件2996件,刑事案件1133,行政案件11件,提供法律咨詢15580人次,為群眾免費代寫法律文書1372份。受援人范圍廣泛,涉及農民工、一般貧困者、未成年人、殘疾人、老年人、婦女等弱勢群體,其中涉農民工各類案件930二是實體法律服務平臺建設“全覆蓋”。以群眾需求為導向,構建州公共法律服務中心、縣(市)公共法律服務中心、鎮(鄉)公共法律服務站、村(社區)公共法律服務點的四級立體化公共法律服務實體平臺體系,現已建州級1個、縣市級12個、鎮鄉級106個和村級1366個公共法律服務中心(工作站、點)。三是打造網絡服務平臺“全天候”。如:惠水等縣創建“互聯網+公共法律服務”新模式,拓展網站、微信服務,探索公共法律服務全流程、全地域網上提供,讓“數據多跑腿、群眾少跑路”,居民群眾足不出戶即可學習法律知識,進行法律咨詢,申請法律援助、人民調解、公證服務等,實行法律援助案件“點援制”,制定全年度律師值班表和法律援助律師名錄,為特殊群體開啟“綠色通道”,提供“優先服務”,全州今年先后40余次為行動不便等特殊人群主動上門服務,“應援優援”群眾滿意度高。四是建立案件辦理監督“新機制”。充分發揮州法律援助中心的關口作用,做到案件的統一受理、統一審批、統一指派、統一管理,把好每個環節的關口最終達到整個案件質量的保障;注重案件質量反饋。加強案件回訪力度,充分發揮法律援助案件回訪記錄表,隨時掌握援助律師的服務情況及辦案質量,并向社會公布法律援助機構辦公地址和舉報投訴電話,達到規范案件辦理行為,提高辦案質量的目的。

(二)延伸法律服務觸角,服務全州中心工作。一是全力參與脫貧攻堅工作。以開展“148”法律援助精準扶貧行動為契機,組織全州司法行政干部職工全員、全力參與脫貧攻堅工作,把脫貧攻堅作為當前政治任務,要求各縣市司法局周密制定幫扶計劃,由局班子成員帶隊,深入貧困村摸村情訪民意聽民聲,全力戰斗在脫貧攻堅第一線,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保州內所有需要法律服務和法律援助的貧困戶不因缺乏法律服務和法律援助致貧、返貧。二是服務重點項目建設。引導律師及法律工作者參與重大項目建設、拆違控違等中心工作,為項目建設提供優質法律服務。引導法律服務人員面向基層、面向社會、面向弱勢群體,積極履行法律援助義務,主動為農民工、困難群眾等弱勢群體提供法律服務。各縣市司法局從局機關專門抽調人員到拆遷指揮部、重大項目建設指揮部等參與法務工作,全力服務全區中心工作。三是加強基層法律服務工作。開展“律師進企業”活動,全年累計99次。統籌安排律師事務所、律師和法律工作者到村(社區)擔任法律顧問,加強對律師、法律工作者的年度考核,全力提升基層法治水平。順利完成全州44個法律服務所和232名法律工作者的年檢注冊;完成45家律師事務所和292名律師的年度考核。四是參與涉法涉訴信訪工作。深化律師制度改革,建立和完善律師參與和化解涉法涉訴信訪案件工作制度,定期在到法院、檢察院、公安局、信訪局值班,接待來訪群眾。目前,黔南州律師參與化解和代理涉法涉訴案件19件,律師參與涉法涉訴接訪260人次。五是公證業務推行各項便民措施。嚴把公證質量關,杜絕錯、假證;積極開拓證源,辦理各類國內民事、經濟、涉外公證,特別是積極支持、配合政府各部門的工作,辦理現場監督、證據保全公證;針對繼承、遺囑、委托等國內民事公證業務的貧困、孤寡、年老及殘疾、病患等申請人按有關規定提供法律援助或上門服務辦證,能及時、便利為民眾提供優質的公證法律服務。2018年累計辦證11609件。

(三)統籌安排,突出重點,普法宣傳進一步加強。一是深化普法依法治理。深入推進“七五”普法規劃和“誰執法誰普法”責任制的實施意見,將普法宣傳任務分解到州直各部門和各縣(市),形成“大普法”格局。年初委常委會會議專題研究全州法治建設工作,州委州政府將法治建設放在重要位置來抓,堅持高位推動,切實增強公民法治思維,弘揚法治文化,濃厚法治氛圍,推進全民守法。二是強化重點對象法治理念。堅持黨組中心組學法制度,推進領導干部和國家工作人員學法用法工作,將普法考試結果納入“七五”普法規劃考核內容,依托黔南州司法局門戶網站搭建全州干部職工網絡學法平臺,要求全州各級國家機關、事業單位、人民團體及中央、省駐黔南單位在編在職干部職工,國有企業經營管理人員及職工都要參加普法考試。2018年,全州參加學法用法考試人數104025人,首次突破10萬人。三是推進法治文化建設。全面啟動黔南州憲法學習宣傳教育活動,全州各級各部門組織黨員干部職工和群眾積極參加,累計有90336人參加了憲法知識競答。進一步擴大法治宣傳的覆蓋面和有效性,印發《關于加強媒體公益性普法宣傳的實施意見》,要求州內報紙、電視、廣播、互聯網等載體,廣泛、深入、持久地落實公益性法治宣傳。推薦了7部作品參加第十四屆全國法治動漫微電影征集展播活動,其中,由州司法局、長順縣司法局聯合攝制的《重生》榮獲微電影類三等獎。四是開展普法宣傳活動。今年先后組織開展婦女權益保護、消費者權益保護、知識產權保護等主題法治宣傳活動和“法律進企業”、森林防火、掃黑除惡等專項法治宣傳活動,共發放各類宣傳資料8萬余份,受理群眾現場法律咨詢5000多人次,解答各類法律問題2000余個。五是完成“七五”普法中期檢查工作。通過開展中期督導檢查,推動全州深入實施“七五”普法規劃,切實加大全民普法力度,全州“七五”普法工作得到國家調研組充分肯定;“七五”普法中期考核評估,黔南實現了時間過半任務過半的目標。六是開展法治創建活動。根據省級創建要求,我局積極指導并推薦了12縣市30個村(社區)參加省級民主法治示范村評選。目前,我州福泉市馬場坪街道辦事處黃絲村、貴定縣昌明鎮文江村、惠水縣漣江街道排樓村榮獲“全國民主法治示范村”稱號,三都縣高硐村。

(四)完善排查調處機制,全力確保社會和諧穩定。一是持續開展矛盾糾紛排查調處工作。組織全系統、各級調解組織對矛盾糾紛隱患進行地毯式排摸梳理并及時化解,重點突出“元旦”“春節”“全國兩會”“五一”、“八一”等敏感時期社會矛盾糾紛排查。1-11月,共開展糾紛排查6387次,預防糾紛發生5642件,調解糾紛19440件、調解成功19131件,成功率為98.41%。其中道路交通事故糾紛3986件,醫療糾紛135件,勞動爭議1456件,物業糾紛254件,其它糾紛2180件。二是加強人民調解業務培訓。指導各級人民調解組織堅持每月召開人民調解員例會,采取以會代訓方式,介紹調解經驗,提高調解水平。特別是針對換屆選舉后基層調解員變動的實際情況,讓新任的調解員盡快熟悉業務,5月24日組織全州專兼職人民調解員共計157人到福泉進行集中培訓。開展案卷評查工作,規范“以獎代補”“一案一補”程序,集中組織案卷評查,推進人民調解工作規范化建設。三是狠抓基層陣地建設。按照全國司法所工作會議要求,深入各縣市指導司法所規范建設,以全力支持三都縣脫貧攻堅為主抓手,制定基層司法所達標創建計劃,明確標準要求,規定時限責任。

(五)強基固本,嚴格規范,狠抓特殊群體管理工作。全州累計接收社區服刑人員11076人,解除矯正9390人。2018年,累計接收社區服刑人員1515人,解除矯正1443人,現在冊1686人,按矯正類別分類管制2人,緩刑1401人,假釋243人,暫予監外執行40人,均未出現脫管、漏管和因工作失職造成的重新犯罪現象。一是建立聯動機制。進一步健全政法各單位的常態化聯動配合機制,杜絕延期交付執行,嚴防社區服刑人員脫管、漏管。與法院銜接落實法律文書的銜接、抄送工作機制;與檢察院保持良好溝通機制,認真組織各司法所開展檢察院的社區矯正工作專項檢查活動,確保刑罰執行到位;與公安部門就社區服刑人員出入管理、治安處罰、涉毒查處等方面密切配合,發現違法違紀行為及時打擊處理。二是嚴格規范執法。進一步規范社會調查評估工作,加強計分考核和分級管理工作,加強對社區服刑人員的監管,強化科技管控手段,完成人臉識別報道和定位手機監管工作,目前運轉正常。三是創新教育方式。以思想教育、法制教育、社會公德教育為重點,以集中授課、現場互動為主要方式,聯合鎮、村服務中心等部門開展教育培訓活動。今年以來組織開展集中教育學習24937人次,技能培訓189人次,進行心理輔導6255人次。四是全力做好敏感期穩控工作。在敏感期間,采取加強定位監管、簽訂承諾書、更嚴格的外出審批等多種措施的同時,充分發揮矯正小組的作用,采取上門走訪、特定場所約談等方法開展穩控工作。敏感期間未出現違規情況和重大輿情,確保了全州的和諧穩定。

(六)扎實開展掃黑除惡專項斗爭工作。按照中央、國務院,省委、省政府和州委、州政府的決策部署,狠抓掃黑除惡專項斗爭工作。抽借精干力量參加州掃黑辦工作,加強與其他各家的溝通對接。精心組織掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,印發通知要求各縣(市)司法局加強宣傳力度,做到媒體有影、報紙有聲、微信有贊,迅速形成掃黑除惡專項斗爭宣傳的良好氛圍;建立重點人員的管控臺賬,加大特殊人群的管控排查力度,通過對全州社區服刑人員進行逐一排查,做到排查有登記,工作有痕跡。引導律師積極參與掃黑除惡專項斗爭。成立以律師協會會長為團長,挑選20余名政治過硬,精通業務的律師組成專門的律師服務團,為全州掃黑除惡專項斗爭搞好法律服務。目前,全州律師代理涉黑涉惡案件27件,參與律師32名,涉及律師事務所14家。

(七)注重思想和黨建引領,全面加強隊伍建設。一是狠抓思想建設。持續深入開展“兩學一做”學習教育,順利完成機關黨委、黨支部換屆工作,認真落實書記上講堂制度,組織黨員干部深入聯點開展志愿幫扶活動,深入開展“雙聯雙促”活動,繼續推進創先爭優活動,調動全體司法行政干部干事創業激情。迅速掀起學習貫徹黨的十九大精神,組織集中傳達學習及動員部署,組織專題學習研討會,詳細解讀依法治國思想,領會精神實質。二是狠抓業務培訓。采取以會代訓的方式,組織集中培訓,今年先后組織全州司法行政干部分批次到省內外進行參觀學習881人次,努力提升干部隊伍的業務能力和工作水平。組織局機關和各縣市司法局計財管理、辦公室工作培訓,提高財務管理、績效考評、新聞寫作水平。三是狠抓責任落實。抓好責任分解,制定責任清單,細化年度工作要點49項,對科室工作任務進行細化分解,明確工作責任,強化考核運用,層層簽訂黨風廉政建設責任書,強力推動工作落實。四是狠抓對外宣傳。加大對外推介宣傳力度,擴大司法行政影響力,今年共對外發表各類信息729余篇,其中省、州級媒體上稿305余篇。

同時,全州司法行政系統依法行政、政務公開、精神文明、駐村扶貧、綜治、禁毒、計生、檔案、工會、信訪、離退休干部、關心下一代等工作穩步發展。

二、存在的問題

2018年,全州司法行政工作雖然取得了一定成績,但也存在一些問題與困難:一是基層司法行政人員缺編嚴重,中層干部隊伍青黃不接,人民調解工作任務重,經費不足,大大制約法律服務工作;二是矯正工作經費保障不足,工作任務重,壓力大,管理工作人員編制少,嚴重制約此項工作正常開展;三是我州律師資源嚴重欠缺。

三、2019年工作思路及工作措施

2019年,全州司法行政工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,以服務經濟社會發展為主線,以“跨越發展、法治黔南”為目標,緊扣新時代社會主要矛盾變化,將司法行政工作融入全州中心工作謀篇布局,不斷深化公共法律服務體系建設,延伸法律服務工作觸角,強化基層基礎和隊伍建設,為加快建設新時代黔南建設民族地區創新發展先行示范區作出新的更大貢獻。

(一)學習貫徹黨的十九大精神。把學習貫徹黨的十九大精神,作為當前和今后一個時期的首要政治任務,制定專題學習計劃,納入“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要內容,全員學、系統學、深入學,將十九大精神落實到具體崗位、具體工作中,將黨的十九大精神的學習情況納入個人年終考評,開創司法行政工作新局面,展現司法行政工作新氣象。

(二)全面深化法治黔南建設。黨的十九大鄭重做出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷,把全面依法治國作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,作出深化依法治國實踐重大決策部署,成立中央全面依法治國領導小組并將辦公室設在國家司法部。下一步我們將法治黔南建設列入全州重點調研課題,全面深化依法治州建設,健全法治黔南領導小組,明確法治黔南建設要點,力爭將法治黔南納入全州績效考核范疇。

(三)全面深化司法體制改革。司法行政改革只有進行時沒有完成時,要把黨的十九大精神貫徹落實與持續深入推進司法行政改革緊密結合起來。深化司法體制綜合配套改革,重點圍繞社區矯正、法治宣傳教育、律師、法律援助工作,持續抓好司法行政改革。

(四)穩步推進規范化司法所建設。加強基層陣地建設,構建“橫向到邊、縱向到底”的司法行政工作體系,按照國家司法部、省司法廳的要求,持續推進司法所規范化建設,全面提升基層司法行政工作能力和水平,切實保障人民群眾公共法律服務需求。

(五)深入開展全民普法工作。黨的十九大報告提出“加大全民普法力度,建設社會主義法治文化”等,把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。下一步,將大力宣傳習近平總書記法治思想和中國特色社會主義法治理論,大力培養全州公民的法治素養,大力推進社會主義法治文化建設,大力推進多層次多領域依法治理,構建“大普法”工作格局。創新普法工作方式方法,加強新媒體新技術的深度運用,落實好國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,實現人人尊法、信法、守法。

(六)深入推進村居法律顧問制度。為深入推進全州公共法律服務體系建設,促進基層民主法治建設,根據省司法廳相關文件精神,結合全州脫貧攻堅工作要求,我局擬通過政府購買服務形式,建立黔南州村居法律服務庫,為全州各村居配備法律顧問,深入推進“一村(社區)一法律顧問”制度建設。

(七)推進信息化建設平臺升級改造。完成遠程視頻會議系統建設,司法行政指揮中心與公共法律服務服務中心、各司法所視頻、音頻系統,實現遠程視頻辦公或開會、網上面對面咨詢或點到,建成一個全天候、全覆蓋、全業務、全溝通的可視系統。

(八)積極推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。圍繞掃黑除惡專項斗爭三年“總藍圖”目標任務,結合司法行政職能職責,加大對特殊人群管控力度,加大在矛盾糾紛化解、法律服務工作、強制隔離戒毒人員和社區矯正人員中深挖涉黑涉惡線索力度,配合相關部門為“掃黑”“破網”“打傘”作出新貢獻。以“法律九進”活動為載體,深入開展掃黑除惡專項斗爭法治宣傳教育活動,營造掃黑除惡良好法治環境。加強對律師辦理涉黑涉惡案件的指導監督。加快推進法治縣(市、區)、法治示范村(社區)創建工作,圍繞“鄉村振興”健全自治、德治相結合的基層治理體系,筑牢防黑防惡堤壩,鏟除黑惡勢力生存土壤。

(九)著力加強班子和隊伍建設。一是加強思想政治教育。扎實開展政治理論學習,尤其將十九大精神作為學習重點。增強政治警覺性和政治鑒別力,嚴守政治紀律和政治規矩,保持堅強政治定力,保持對黨絕對忠誠的政治品格,永遠做黨和人民的忠誠衛士。二是認真落實“三會一課”、民主生活會等制度,深化社會主義核心價值觀、法治理念和道德教育,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格落實重大事項請示報告制度,持續整改發現的問題,鞏固擴大整改成果。三是全面落實從嚴治黨主體責任。認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,切實把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實責任查究制度,執行黨風廉潔建設責任制,落實“一崗雙責”,層層簽訂責任書,明確工作職責,切實營造廉潔勤政良好氛圍。四是加強作風建設。嚴格管理樹形象,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。持續開展紀律作風教育和專項整治,認真落實中央八項規定精神。全面提升干部隊伍能力素質。

 

 

                                                                                                                 黔南州司法局

                                                                                              20181229


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