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黔南州人民政府 關于貫徹落實《省人民政府關于支持黔南自治州加快推進綠色發展建設生態之州的意見》的實施意見

發布時間:2019-04-02 16:05:00 打印 關閉 【字體: 視力保護色:
索 引 號: 000014349/2019-61285 信息分類: 州政府文件
發布機構: 生成日期: 2019-04-02
文  號: 黔南府發〔2019〕3號 是否有效:
名  稱: 黔南州人民政府 關于貫徹落實《省人民政府關于支持黔南自治州加快推進綠色發展建設生態之州的意見》的實施意見

黔南州人民政府關于貫徹落實《省人民政府關于支持黔南自治州加快推進綠色

發展建設生態之州的意見》的實施意見

黔南府發〔2019〕3號

各縣(市)人民政府,都勻經濟開發區管委會,州政府各部門、各直屬機構:

為全面貫徹落實《省人民政府關于支持黔南自治州加快推進綠色發展建設生態之州的意見》(黔府發〔2019〕3號,以下簡稱《意見》)精神,加快推進綠色發展,建設生態之州·幸福黔南,結合我州實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

新時代建設生態之州的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,按照實施大生態戰略的總要求,以改革創新為根本動力,以綠色發展為基本途徑,以承辦好2020年第四屆中國綠化博覽會為重要抓手,把重點突破和整體推進作為主要工作方式,加快構建綠色發展空間體系、綠色產業體系、綠色發展城鎮體系、綠色發展制度體系,堅決打好污染防治攻堅戰,筑牢綠色生態安全屏障,展現綠水青山新畫卷,樹立生態文明新標桿,打造綠色美好家園新樣板,為實現百姓富、生態美的多彩貴州作出積極貢獻。

生態之州建設的主要目標是:生態環境質量更趨穩定,經濟發展質量不斷提高,群眾綠色發展獲得感持續提升,全州掀起綠色發展新高潮,建設生態文明成為全社會的共識,綠色生產、生活方式和消費模式普遍推行,生態文明成為社會主流價值觀,生態文明建設領域探索出一批可復制、可推廣的經驗和做法,形成綠色發展“黔南模式”,綠色發展水平邁上新臺階。 2020年第四屆中國綠化博覽會取得圓滿成功。 

——綠色發展空間體系更趨完善。“泛都勻”經濟圈核心作用更加凸顯,“北翼”內陸開放經濟帶加速形成,“南翼”生態經濟示范帶建設取得明顯成效,符合主體功能定位的國土開發新格局基本確立,基本形成經濟發展與資源環境承載力相匹配,生產、生活、生態相協調的綠色發展空間格局。2020年全州地區生產總值達到1500億元。

——兩江上游生態屏障更加牢固。綠色屏障工程穩步推進,石漠化、水土流失得到有效治理,自然生態呈現持續向好態勢。到2020年,全州森林覆蓋率達到65%以上,林地面積保有量達到2600萬畝以上,森林蓄積量達7000萬立方米以上。

——生態環境質量持續得到改善。生態環境保護和治理水平不斷提高,自然資源得到有效保護,生態系統穩定性明顯增強。到2020年縣級及以上城市環境空氣質量優良天數比率達到98%以上;集中式飲用水水源地水質達標率保持100%,重要江河湖泊水功能區水質達標率100%,城市建成區無黑臭水體成果持續鞏固。

——綠色經濟發展取得明顯成效。“四型產業”發展體系初步建立,農村一二三產業得到有效融合,戰略性新興產業、高端成長型產業和新興先導型服務業比重明顯提高,重點行業單位增加值能耗及污染物排放水平持續下降。到2020年,“四型”產業增加值占全州地區生產總值的比重達到50%以上。

——綠色發展體制機制基本完善。到2020年,生態文明體制改革取得階段性進展,基本構建起以國土空間開發保護為主的綠色發展空間制度體系,以資源環境管控為重點的綠色生產制度體系,以綠色生態為導向的政策支持體系,以評價考核體系和激勵約束機制為重要內容的工作推進機制。

二、構建綠色發展空間體系,建設黔南美好家園

(一)優化區域發展空間布局。

1.加快推進“泛都勻”經濟圈建設。扎實推進“大都勻”建設,大力推進都勻市新型城鎮化建設(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:都勻市人民政府)。加快建立甕安縣、福泉市磷煤電循環經濟生態工業基地,大力發展精細磷化工,提升磷化工產業高端化水平(責任領導:黃進;牽頭單位:州工業和信息化局;責任單位:州發展改革局,福泉市、甕安縣人民政府)。加快推進獨山電子信息產業發展(責任領導:黃進;牽頭單位:州工業和信息化局;責任單位:獨山縣人民政府)。持續推進貴定縣昌明國際陸港及1030萬噸物流基地項目建設(責任領導:鐘陽;牽頭單位:州商務局;責任單位:州發展改革局、州交通運輸局,貴定縣人民政府)。

2.加快推進“北翼”內陸開放經濟帶建設。以融入貴陽和黔中經濟區發展為重點,努力把“北翼”打造成為貴陽南部重要的戰略拓展區和承接產業轉移區,加快推進龍里縣黔中龍溪內陸開放先導區建設(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州住房城鄉建設局,龍里縣人民政府)。大力實施長順縣“融貴陽·融貴安”發展戰略,加快推進長順縣城鎮化發展,重點打造長順縣裝配式建筑及建材生產基地、長順縣鮮活農產品保供直供基地,加快構建“貴(安)長(順)”經濟廊道(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局,長順縣人民政府)。

3.加快推進“南翼”生態經濟示范帶建設。以發展民族文化旅游為重點,積極開展荔波縣國家全域旅游示范區和國際旅游目的創建工作,加快推進荔波國際化旅游城市建設,三都水族文化旅游城市和平塘、羅甸等特色旅游城市建設(責任領導:胡曉劍;牽頭單位:州文化廣電和旅游局;責任單位:州發展改革局、州科技局,三都縣、荔波縣、平塘縣、羅甸縣人民政府)。

(二)全面推進主體功能區建設。

4.加快推進資源環境承載能力評價,進一步優化國土空間結構。積極開展以土地資源、林木資源、水資源、礦產資源等方面的資源環境承載能力評價,動態監測國土空間變化,開展自然資源資產負債表編制,強化對國土開發的科學管控(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:州生態環境局、州水務局,各縣〔市〕人民政府)。

5.嚴守城鎮開發邊界、耕地保護和生態保護紅線。構建科學合理的生產空間、生活空間、生態空間,形成主體功能清晰,人口、經濟、資源環境相協調的國土空間格局。科學劃定城鎮發展邊界,加強城鎮空間開發利用管控(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:各縣〔市〕人民政府)。確保全州基本農田保護面積總量不減少、用途不改變、質量有提高(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:各縣〔市〕人民政府)。嚴格貫徹落實生態紅線區域保護規劃,加強生態紅線區保護的監督管理,完善并落實生態紅線區域考核辦法和實施細則(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:各縣〔市〕人民政府)。

6.加快建立“三線一單”環境管控體系。加強自然保護區、世界自然遺產地、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園、飲用水源地等重點區域生態管控(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州自然資源局、州林業局、州水務局,各縣〔市〕人民政府)。

三、筑牢生態安全屏障,打造黔南秀美山川

(三)加快實施國土綠化質量提升工程。

7.加快培育森林生態系統。加強森林資源修復,重點實施退耕還林還草、水源涵養林、水土保持林等林業生態工程;加強公益林建設,加快推進國家儲備林建設;持續推進建設特色經果林、優質用材林、木本中藥材建設等林業產業基地建設;加強林木種質資源保護與利用,做好林地管理、中幼林撫育和低產低效林改造;全面推進林業提質增效行動,加快推進種植業結構調整,調整林分結構,提高森林質量;積極開展森林認證(CFCC)、生態原產地保護產品評定(PEOP)(責任領導:吳海平;牽頭單位:州林業局;責任單位:州水務局、州生態環境局,各縣〔市〕人民政府)。

8.加強森林火災防控,完善減災控災和監測預警體系。加大黔南州中國天眼(FAST)森林火險項目前期工作力度,爭取納入2019年國家重點支持項目,加快推進全州國有林場林區道路及防火應急道路建設;加大生態扶貧力度,積極爭取國家政策支持,將生態護林員指標向黔南州傾斜(責任領導:吳海平;牽頭單位:州林業局;責任單位:州應急局、州科技局,各縣〔市〕人民政府)。

(四)加快實施生態修復工程。

9.加強水土流失綜合治理。加快推進國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程建設,積極爭取省政策支持,將水土流失綜合治理指標向黔南州傾斜(責任領導:黃進;牽頭單位:州水務局;責任單位:各縣〔市〕人民政府)。加強石漠化綜合治理,加快推進石漠化綜合治理重點工程,積極爭取省政策支持,將石漠化治理指標向黔南州傾斜(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州林業局,相關縣〔市〕人民政府)。加強濕地資源保護與退化濕地恢復治理。重點開展龍里大草原、貴定頂耳山、都勻螺螄殼高山濕地泥炭修復治理,推進清水江、黃江河、濛江河沿岸濕地公園保護和恢復工程建設,積極爭取獨山都柳江源濕地保護區成為省級試點(責任領導:吳海平;牽頭單位:州林業局;責任單位:州自然資源局、州水務局,相關縣〔市〕人民政府)。

10.加強礦山環境治理恢復。建立健全礦產資源開發企業生態環境恢復治理的責任機制,強化企業治理主體責任,努力做到“邊開發邊治理”,將礦山開發對生態環境的影響和破壞控制在最小范圍(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:相關縣〔市〕人民政府)。重點開展自然保護區、景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊可視范圍內歷史遺留礦山生態環境綜合治理(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:州生態環境局、州交通運輸局,各縣〔市〕人民政府)。

11.加強美麗公路建設。圍繞黔南州全域旅游戰略,加快推進美麗公路建設,重點開展對廈蓉高速黔南段、貴新高速黔南段,馬甕、貴羅、惠長、獨平、平羅等高速公路及連接第四屆中國綠化博覽會綠博園、中國天眼(FAST)等重點區域道路的綠化美化(責任領導:文永生;牽頭單位:州交通運輸局;責任單位:州林業局、州科技局,相關縣〔市〕人民政府)。

(五)加強生物多樣性保護。

12.完善自然保護區建設和管理體制機制。推動制定貴州茂蘭國家級自然保護區管理條例,充分發揮自然保護區對生物多樣性保護的載體作用(責任領導:吳海平;牽頭單位:州林業局;責任單位:荔波縣人民政府)。加強珍稀瀕危動植物棲息地區域的生態保護和修復。重點對已經破壞的跨區域生態廊道進行恢復,確保連通性和完整性,構建生物多樣性保護網絡,帶動生態空間整體修復,促進生態系統功能整體提升(責任領導:吳海平;牽頭單位:州林業局;責任單位:州自然資源局、州生態環境局,各縣〔市〕人民政府)。實施水生生態養護,在清水江、都柳江、紅水河等重要水域開展水生生物增殖放流活動,恢復河湖魚類生態系統完整性(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州水務局,各縣〔市〕人民政府)。加快推進種質資源保存庫建設,加強外來入侵物種的監測和控制(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:林業局,各縣〔市〕人民政府)。

四、打好污染防治攻堅戰,呵護黔南藍天碧水

(六)持續推進大氣污染防治。

13.強化城市大氣污染防治。全面推進縣級以上城市限制燃煤區和禁止燃煤區的劃定工作,制定實施黔南州大氣污染防治年度工作方案,禁止新建燃煤供熱鍋爐,嚴格淘汰落后燃煤小鍋爐,重點開展城市建成區35蒸汽噸/小時以下燃煤鍋爐改造,推廣高效節能環保型鍋爐(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州市場監管局,各縣〔市〕人民政府)。

14.擴大清潔能源利用規模。大力培育動力電池、電機、電控等新能源汽車配套產業(責任領導:黃進;牽頭單位:州工業和信息化局;責任單位:州發展改革局,相關縣〔市〕人民政府)。推廣使用純電動、插電式混合動力等新能源汽車,加大充電站、充電樁等配套基礎設施建設力度(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州交通運輸局,相關縣〔市〕人民政府)。加快推進天然氣管網重點項目建設,著力補齊輸氣短板,增加有效供給,全面提升天然氣供應保障能力(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府)。有序推進羅甸縣發展光伏發電,加快推進福泉市、羅甸縣、長順縣生活垃圾焚燒發電項目建設(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州住房城鄉建設局,福泉市、羅甸縣、長順縣人民政府)。

(七) 全面加強水污染防治。

15.深入推進“河長制”。全面落實《黔南州河長制工作派工單管理暫行辦法》,強化江河湖庫管護,重點推進水資源保護、水污染防治、水環境改善和水生態修復等工程,有效維護河湖健康生命(責任領導:黃進;牽頭單位:州水務局;責任單位:各縣〔市〕人民政府)。深入推進“一河兩江”(甕安河、重安江、都柳江)流域污染治理,持續改善流域水質(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:福泉市、甕安縣、三都縣人民政府)。開展“管水員”制度試點,積極爭取流域水環境綜合治理與可持續發展試點(責任領導:黃進;牽頭單位:州水務局;責任單位:州自然資源局、州生態環境局,各縣〔市〕人民政府)。

16.加強集中式飲用水源地保護工程建設,保障群眾用水安全。重點推進都勻市備用水源建設,加快其他單一水源供水的縣(市)建立備用水源地或應急水源地(責任領導:黃進;牽頭單位:州水務局;責任單位:州自然資源局,各縣〔市〕人民政府)。加快推進涵養區、源頭區等水源環境整治,加強供水全過程監理(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州水務局,各縣〔市〕人民政府)。

17.鞏固提高水污染治理。制定實施黔南州水污染防治年度工作方案,加快推進礦山礦坑水治理工程建設,加大工業園區廢水處理設施建設力度(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州自然資源局、州工業和信息化局、州商務局,各縣〔市〕人民政府)。開展地下水污染防治工程,加大垃圾填埋場污染防治,加快推進轄區內加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州住房城鄉建設局、州商務局,各縣〔市〕人民政府)。加強城鎮污水處理設施建設和提標改造,加快推進污泥處置設施建設,重點推進都勻市、福泉市再生水利用建設項目(責任領導:黃進;牽頭單位:州水務局;責任單位:州發展改革局、州生態環境局,各縣〔市〕人民政府)。

(八) 深入開展土壤污染防治。

18.建立土壤環境保護管理制度。開展土壤污染狀況調查,優先保護耕地土壤環境,強化工業污染場地治理,突出抓好重點行業企業搬遷遺留污染地塊治理,開展土壤污染治理與修復技術應用試點,控制被污染土地開發利用的環境風險。嚴厲打擊工礦企業非法向土壤環境轉移污染物的行為,鼓勵企業在達標排放的基礎上進行深度處理。嚴格污泥、垃圾處理,防止造成二次污染,嚴控工業污染向農村轉移。(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州自然資源局、州工業和信息化局、州水務局、州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府)。

五、構建綠色產業體系,推動黔南轉型發展

(九)加快發展現代山地特色高效農業。

19.推進農業產業結構調整。積極爭取省級財政從2018年至2020年每年安排農業專項資金支持黔南州農業產業結構調整(責任領導:黃偉;牽頭單位:州財政局;責任單位:州農業農村局,各縣〔市〕人民政府)。大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代山地特色高效農業,增加綠色、有機、安全農產品供給,實現茶園、刺梨、精品水果、蔬菜、中藥材、青梅等產業的提質擴面增效,推動形成茶葉、刺梨、水果三大產業跨區域全產業鏈(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州林業局、州市場監管局,各縣〔市〕人民政府)。優化調整畜禽養殖布局,實現冷鏈物流基地縣(市)全覆蓋,建設適度規模生豬養殖基地10個以上(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州交通運輸局,相關縣〔市〕人民政府)。積極鼓勵縣(市)申報國家農業公園、農村田園綜合體、休閑農業精品園區(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:各縣〔市〕人民政府)。

20.推動農村一二三產業融合發展。聚焦農業農村、生態環保短板,認真做好新增債券項目遴選和申報(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州金融辦,州發展改革局,各縣〔市〕人民政府)。在項目融資渠道等方面,重點支持長順縣加快推動農村一二三產業融合發展(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州金融辦,長順縣人民政府)。

(十)加快產業轉型升級。

21.加快培育節能環保等戰略性新興產業。優先發展高技術產業、現代服務業、先進制造業,重點推動龍里縣循環經濟示范縣、福泉市國家資源綜合利用“雙百工程”產業廢物綜合利用示范基地、獨山縣電子工業園等項目建設(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州工業和信息化局、州生態環境局,福泉市、龍里縣、獨山縣人民政府)。

22.加快傳統產業改造升級。促使資源開發由粗放低效型向節約高效型轉變,重點對化工、冶金等傳統產業進行綠色化改造(責任領導:黃進;牽頭單位:州工業和信息化局;責任單位:州發展改革局,相關縣〔市〕人民政府)。推進粉煤灰、磷石膏、建筑垃圾等大宗廢棄物綜合利用(責任領導:黃進;牽頭單位:州工業和信息化局;責任單位:州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府)。

(十一)加速培育生態旅游業。

23.大力實施全域旅游發展戰略。重點推進第四屆中國綠化博覽會綠博園、都勻劍江河風景名勝區、荔波大小七孔景區、平塘大射電天文望遠鏡景區、福泉古城文化旅游景區、甕安猴場千年古邑文化旅游區實施多彩森林景觀工程建設(責任領導:吳海平;牽頭單位:州林業局;責任單位:州文化廣電和旅游局,都勻市、福泉市、甕安縣、荔波縣、平塘縣人民政府)。加快推進“1+5個100工程”和20個州級現代山地特色高效農業示范園區為基礎的生態旅游項目建設,重點支持民族民俗、鄉村旅游、休閑農業、戶外運動、汽車露營、健康養生、節慶會展、科普研學、天文探秘等多元化生態旅游項目(責任領導:胡曉劍;牽頭單位:州文化廣電和旅游局;責任單位:州農業農村局、科技局,各縣〔市〕人民政府)。推動旅游景區、賓館飯店、民宿客棧等開展節水節電、綠色低碳升級改造項目,引導生態旅游綠色化、低碳化發展(責任領導:胡曉劍;牽頭單位:州文化廣電和旅游局;責任單位:州科技局,各縣〔市〕人民政府)。

24.加強生態旅游基礎設施建設。加快推進生態旅游目的地到交通干線的連接線建設,加強各類生態旅游資源的有機銜接,重點打造2條以上省級生態風景旅游公路(責任領導:文永生;牽頭單位:州交通運輸局;責任單位:州文化廣電和旅游局,相關縣〔市〕人民政府)。

25.加強生態旅游公共服務設施建設。加快推進景區內道路、停車場、應急救援設施、安防監控設施、垃圾污水處理設施、游客信息服務設施、解說教育系統建設(責任領導:胡曉劍;牽頭單位:州文化廣電和旅游局;責任單位:州交通運輸局、州應急局、州水務局、州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府)。按照全域旅游理念,統籌推進城市、農村、景區、交通干線等重點區域廁所建設,共同推進城鄉“廁所革命”(責任領導:胡曉劍;牽頭單位:州文化廣電和旅游局;責任單位:州農業農村局、交通運輸局、州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府)。

26.加強生態旅游專門人才培養。積極鼓勵企業、公益機構等在重點生態旅游目的地建設生態環境教育基地(責任領導:胡曉劍;牽頭單位:州文化廣電和旅游局;責任單位:州教育局、州生態環境局,各縣〔市〕人民政府)。支持黔南自治州非物質文化遺產傳承展示體驗基地建設(責任領導:胡曉劍;牽頭單位:州文化廣電和旅游局;責任單位:州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府)。

(十二)加快推進第四屆中國綠化博覽會綠博園建設。

27.加快推進第四屆中國綠化博覽會綠博園建設。積極爭取將第四屆中國綠化博覽會綠博園列入省級重點項目、重大工程,并爭取納入國家級項目庫管理(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州林業局、綠博會黔南執委會,都勻市人民政府)。加快推進第四屆中國綠化博覽會綠博園場館建設,重點推進貴州園場館建設(責任領導:黃偉;牽頭單位:綠博會黔南執委會;責任單位:州住房城鄉建設局、州林業局,都勻市人民政府)。加快推進綠博園和各場館道路、廁所、供電供水、電力遷改、綜合管網、污水處理、垃圾轉運、防災避險等基礎設施建設(責任領導:黃偉;牽頭單位:綠博會黔南執委會;責任單位:州住房城鄉建設局、州水務局、州財政局、都勻供電局,都勻市人民政府)。

28.加大第四屆中國綠化博覽會綠博園建設項目與國家、省溝通對接力度。涉及辦理征地、使用林地等方面的手續,爭取在政策給予支持(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:州林業局、綠博會黔南執委會,都勻市人民政府)。

29.積極爭取生態文明建設相關項目前期工作經費(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州林業局、州財政局,各縣〔市〕人民政府)。

30.完善集體林權制度配套改革。加快建立黔南州林權交易平臺和林業融資擔保機構,努力推進以森林、林木及林地等作為抵押物進行融資(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:州林業局、州金融辦,各縣〔市〕人民政府)。

六、構建綠色發展城鎮體系,提升黔南人居品質

(十三)加快推進山地特色新型城鎮發展。

31.進一步調整優化新型城鎮化體系。加快完善城鎮供排水、防澇、雨水收集利用、供氣、環衛等基礎設施(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州水務局,各縣〔市〕人民政府)。強化城鎮自然景觀保護,保持特色風貌,注重城鎮形態多樣性(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:各縣〔市〕人民政府)。加快推進都勻市、獨山縣和三都縣開展國家新型城鎮化綜合試點工作(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州發展改革局,都勻市、獨山縣、三都縣人民政府)。

32.持續優化國土空間布局。推進長順縣、荔波縣、三都縣優化國土空間布局(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:長順縣、荔波縣、三都縣人民政府)。重點推進都勻市國家級產城融合示范區建設(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州發展改革局,都勻市人民政府)。加快推進都勻-福泉-凱里、都勻-獨山、甕安-福泉、羅甸邊陽-平塘塘邊-平塘克度、惠水-長順-廣順等重點區域同城協作發展(責任領導:黃偉;牽頭單位:州發展改革局;責任單位:州住房城鄉建設局,都勻市、福泉市、獨山縣、甕安縣、羅甸縣、平塘縣、惠水縣、長順縣人民政府)。

33.推進綠色生態城區建設。持續推進城市園林綠化提升行動和綠道建設,建設園林綠化精品示范工程(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州林業局,各縣〔市〕人民政府),加快推進工業園區綠化工程(責任領導:黃進;牽頭單位:州工業和信息化局;責任單位:州林業局,各縣〔市〕人民政府)。開展森林城市創建、全面改善城市生態環境(責任領導:吳海平;牽頭單位:州林業局;責任單位:州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府)。

(十四)加快推進美麗鄉村建設。

34.全面推進農村人居環境整治。加快完善農村環境治理投入運營機制,加大政府資金投入,鼓勵社會資本投入農村人居環境整治(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州住房城鄉建設局、州財政局,各縣〔市〕人民政府)。重點開展農村垃圾、污水處理和村容村貌提升工程建設(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州住房城鄉建設局、州水務局、州財政局,各縣〔市〕人民政府)。加快推進畜禽養殖污染防治,改造提升規模養殖場糞污治理設施裝備,加快畜禽養殖廢棄物資源化利用(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:各縣〔市〕人民政府)。推進建立健全村莊保潔制度,合理配置和布置垃圾收運設施,鼓勵推行農村垃圾就地分類減量(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州農業農村局,各縣〔市〕人民政府)。開展以縣為單位,整縣推進農村生活垃圾治理(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州農業農村局,各縣〔市〕人民政府)。積極推進農村人居環境整治示范州工作(責任領導:文永生;牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:州農業農村局、州生態環境局,各縣〔市〕人民政府)。

35.加快推進秸稈綜合利用。推進農作物秸稈禁燒和綜合利用,推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用方式(責任領導:文永生;牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州生態環境局、州科技局,各縣〔市〕人民政府)。

七、構建綠色發展制度體系,打造幸福黔南樣版

(十五)健全生態保護補償機制。

36.加快建立地方公益林與國家級公益林補償標準聯動和穩步增長機制。逐步提高生態公益林補償標準,加快實施重要生態區域內的人工林贖買(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:州林業局,各縣〔市〕人民政府)。

37.探索建立多元化補償機制,積極開展重點流域生態保護補償試點工作(責任領導:黃偉;牽頭單位:州自然資源局;責任單位:州水務局、州生態環境局、州財政局、州林業局,各縣〔市〕人民政府)。深入推進平塘縣、羅甸縣、三都縣、荔波縣4個國家重點生態功能區生態保護力度,積極爭取省級專項資金支持(責任領導:黃偉;牽頭單位:州財政局;責任單位:平塘縣、羅甸縣、三都縣、荔波縣人民政府)。

(十六)完善促進綠色發展市場機制。

38.加快培育發展環境治理和生態保護市場主體。鼓勵利用市場化機制推進生態環境保護(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州發展改革局,各縣〔市〕人民政府)。推進建立生態旅游融合發展體制,重點推進荔波樟江風景名勝區建立資源權屬明晰、管理機構統一、產業融合發展、利益分配合理的生態旅游管理體制(責任領導:胡曉劍;牽頭單位:州文化廣電和旅游局;責任單位:荔波縣人民政府)。

39.繼續完善環境污染第三方治理機制。加快實施限期第三方治理,對排放污染物超過規定標準或總量控制要求、存在嚴重環境污染隱患且拒不自行治理的違法排污企業依法強制執行,治理費用依法由違法排污企業承擔(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州工業和信息化局,各縣〔市〕人民政府)。做好碳排放權交易相關工作,探索林業碳匯參與碳排放權交易的規則和模式(責任領導:黃進;牽頭單位:州生態環境局;責任單位:州林業局、州發展改革局,各縣〔市〕人民政府)。

八、工作要求

(十七)以貫徹落實《意見》為契機,形成全社會共同推進綠色發展更多共識和良好氛圍。

各級各部門要廣泛宣傳《意見》的重要意義,強化領導干部新發展理念培訓教育,提高領導干部推動綠色發展的認識和能力,提高公眾對生態文明建設的知曉率和覆蓋率,引導社會各界各方面關心支持黔南綠色發展,積極組織發動全社會力量參與綠色發展。逐步建立政府、企業和民間組織的綠色發展互動機制,在推進綠色發展上形成更多的社會共識和良好氛圍,掀起推進綠色發展新高潮。充分發揮第四屆中國綠化博覽會項目建設的示范帶動作用,以點帶面,全力打造生態之州?幸福黔南的形象定位,全面打響“貴山貴水、綠博黔南”品牌,提升黔南綠色發展影響力。

(十八)以貫徹落實《意見》為契機,形成共同推進各項工作的新局面。

各級各有關部門要嚴格按照貫徹落實《意見》責任清單的要求,結合工作安排,明確目標任務,細化工作舉措,責任落實到人,形成具體的分年度實施方案,做到清單化落實、項目化推進、事項化管理。各牽頭單位要做好組織協調,切實履行牽頭職責,主動與責任單位溝通聯系,及時掌握有關工作動態和進度,各責任單位要積極配合牽頭單位,根據責任分工認真抓好自身工作,各有關部門要主動加強做好對口省直有關工作部門的對接。各級各部門要聚焦聚點、形成合力、狠抓推進落實,主動圍繞我州綠色發展的薄弱環節,研究問題、解決問題,緊緊抓住省支持我州加快綠色發展建設生態之州的契機,在推進綠色發展方面邁上新臺階。

(十九)以貫徹落實《意見》為契機,形成高效務實的工作機制。

各級各有關部門要切實加強對生態文明建設工作的領導,特別是“一把手”要從思想認識和工作部署上重視發展綠色經濟。充分發揮州生態文明領導小組的作用,統籌協調解決貫徹落實《意見》中的重大問題,各級各有關部門要結合工作實際,把貫徹落實《意見》列入重要議事日程,集中研究解決綠色發展體制機制改革、綠色發展瓶頸突破、2020年第四屆中國綠化博覽會綠博園項目建設等關健問題。按照州負總責、部門協調、縣(市)抓落實的工作要求,加快形成促進我州綠色發展高效務實的工作機制,務求《意見》支持的各項工作盡快取得實質性進展。

(二十)以貫徹落實《意見》為契機,形成綠色發展“黔南模式”。

將各級各有關部門貫徹落實《意見》各項分解任務的情況納入目標管理考核,工作落實情況作為目標考核評比的重要依據。對工作認真負責完成情況好的,將在目標考核時酌情加分;對工作不力、任務完成不好的將在目標考核時酌情扣分,并追究主要負責人及有關責任人的責任。州人民政府負責對貫徹落實《意見》的工作進行協調、指導、監督和檢查,各縣(市)人民政府每季度向州人民政府書面報告貫徹落實《意見》進展情況。各級各部門要及時總結綠色發展的成功經驗和先進典型,努力探索出一批可復制、可推廣的經驗和做法,形成綠色發展“黔南模式”,提振廣大干部群眾的精氣神。

附件:《省人民政府關于支持黔南自治州加快推進綠色發展

建設生態之州的意見》責任清單

黔南州人民政府

2019年3月27日


附件          

《省人民政府關于支持黔南自治州加快推進綠色發展建設生態之州的意見》

責任清單

工作任務

工作內容

責任領導

牽頭單位

責任單位

一、構建綠色發展空間體系

(一)優化區域發展空間布局。

1. 加快推進“泛都勻”經濟圈建設。扎實推進 “大都勻”建設,著力做“優”都勻,做“強”甕安、福泉,做“活”獨山、貴定昌明,實現“泛都勻”經濟圈健康、穩步發展。

1)扎實推進都勻市新型城鎮化建設。

文永生

州住房城鄉建設局

都勻市人民政府

2)加快建立甕安縣、福泉市磷煤電循環經濟生態工業基地,大力發展精細磷化工,提升磷化工產業高端化水平。

 

州工業和信息化局

州發展改革局、福泉市、甕安縣人民政府

3)加快推進獨山電子信息產業發展。

 

州工業和信息化局

獨山縣人民政府

4)持續推進貴定縣昌明國際陸港及1030萬噸物流基地項目建設。

鐘  陽

州商務局

州發展改革局、州交通運輸局,貴定縣人民政府

2.加快推進“北翼”內陸開放經濟帶建設。

5)以融入貴陽和黔中經濟區發展為重點,努力把“北翼”打造成為貴陽南部重要的戰略拓展區和承接產業轉移區,加快推進龍里縣黔中龍溪內陸開放先導區建設。

 

州發展改革局

州住房城鄉建設局、龍里縣人民政府

6)大力實施長順縣“融貴陽·融貴安”發展戰略,加快推進長順縣城鎮化發展,重點打造長順縣裝配式建筑及建材生產基地、長順縣鮮活農產品保供直供基地,加快構建“貴(安)長(順)”經濟廊道。

黃  偉

州發展改革局

州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、長順縣人民政府

3. 加快推進“南翼”生態經濟示范帶建設。

7)以發展民族文化旅游為重點,積極開展荔波縣國家全域旅游示范區和國際旅游目的創建工作,加快推進荔波國際化旅游城市建設,三都水族文化旅游城市和平塘、羅甸等特色旅游城市建設。

胡曉劍

州文化廣電和旅游局

州發展改革局、州科技局、三都縣、荔波縣、平塘縣、羅甸縣人民政府


(二)全面推進主體功能區建設

4.加快推進資源環境承載能力評價,進一步優化國土空間結構。

8)積極開展以土地資源、林木資源、水資源、礦產資源等方面的資源環境承載能力評價,動態監測國土空間變化,開展自然資源資產負債表編制,強化對國土開發的科學管控。

黃  偉

州自然資源局

州生態環境局、州水務局,各縣(市)人民政府

5. 嚴守城鎮開發邊界、耕地保護和生態保護紅線。構建科學合理的生產空間、生活空間、生態空間,形成主體功能清晰,人口、經濟、資源環境相協調的國土空間格局。

9)科學劃定城鎮發展邊界,加強城鎮空間開發利用管控。

文永生

州住房城鄉建設局

各縣(市)人民政府

10)加強耕地保護,確保全州基本農田保護面積總量不減少、用途不改變、質量有提高。

黃  偉

州自然資源局

各縣(市)人民政府

(11)嚴格貫徹落實生態紅線區域保護規劃,加強生態紅線區保護的監督管理,完善并落實生態紅線區域考核辦法和實施細則

黃  進

州生態環境局

各縣(市)人民政府

6.加快建立“三線一單”環境管控體系。

12)加強自然保護區、世界自然遺產地、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園、飲用水源地等重點區域生態管控。

黃  進

州生態環境局

州自然資源局、州林業局、州水務局,各縣(市)人民政府

二、筑牢生態安全屏障

(三)加快實施國土綠化質量提升工程

7. 加快培育森林生態系統。

13)加強森林資源修復,重點實施退耕還林還草、水源涵養林、水土保持林等林業生態工程,加強公益林建設,加快推進國家儲備林建設。

吳海平

州林業局

州發展改革局、州水務局、州生態環境局,各縣(市)人民政府

14)持續推進建設特色經果林、優質用材林、木本中藥材建設等林業產業基地建設。

吳海平

州林業局

各縣(市)人民政府

15)加快推進種植業結構調整,調整林分結構,提高森林質量;積極開展森林認證(CFCC)、生態原產地保護產品評定(PEOP)。

吳海平

州林業局

各縣(市)人民政府。

8. 加強森林火災防控,完善減災控災和監測預警體系。

16)加大黔南州中國天眼(FAST)森林火險項目前期工作力度,爭取納入2019年國家重點支持項目,加快推進全州國有林場林區道路及防火應急道路建設。

吳海平

州林業局

州應急局、州科技局,各縣(市)人民政府。

(四)加快實施生態修復工程

9. 加強水土流失綜合治理,加強石漠化綜合治理,加強濕地資源保護與退化濕地恢復治理。

(17)加快推進國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程建設,積極爭取省政策支持,將水土流失綜合治理指標向黔南州傾斜。

黃  進

州水務局

各縣(市)人民政府

18)加強石漠化綜合治理。加快推進石漠化綜合治理重點工程,積極爭取省政策支持,將石漠化綜合治理指標向黔南州傾斜。

黃  偉

州發展改革局

州林業局、相關縣(市)人民政府

19)加強濕地資源保護與退化濕地恢復治理。重點開展龍里大草原、貴定頂耳山、都勻螺螄殼高山濕地泥炭修復治理,推進清水江、黃江河、濛江河沿岸濕地公園保護和恢復工程建設,積極爭取獨山都柳江源濕地保護區濕地保護小區成為省級試點。

吳海平

州林業局

州自然資源局、州水務局、相關縣(市)人民政府

10.加強礦山環境治理恢復。

(20)建立健全礦產資源開發企業生態環境恢復治理的責任機制,強化企業治理主體責任,努力做到“邊開發邊治理”,將礦山開發對生態環境的影響和破壞控制在最小范圍。

黃  偉

州自然資源局

相關縣(市)人民政府

21)重點開展自然保護區、景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊可視范圍內歷史遺留礦山生態環境綜合治理。

黃  偉

州自然資源局

州生態環境局、州交通運輸局,各縣(市)人民政府

11.加強美麗公路建設。

22)加快推進美麗公路建設,重點開展對廈蓉高速黔南段、貴新高速黔南段,馬甕、貴羅、惠長、獨平、平羅等高速公路及連接第四屆中國綠化博覽會綠博園、中國天眼(FAST)等重點區域道路的綠化美化。

文永生

州交通運輸局

林業局,州科技局、相關縣(市)人民政府

(五)加強生物多樣性保護

12.完善自然保護區建設和管理體制機制,加強珍稀瀕危動植物棲息地區域的生態保護和修復。

23)推動制定貴州茂蘭國家級自然保護區管理條例,充分發揮自然保護區對生物多樣性保護的載體作用。

吳海平

州林業局

荔波縣人民政府

24)重點對已經破壞的跨區域生態廊道進行恢復,確保連通性和完整性,構建生物多樣性保護網絡,帶動生態空間整體修復,促進生態系統功能整體提升。

吳海平

州林業局

州自然資源局、州生態環境局,各縣(市)人民政府

25)實施水生生態養護,在清水江、都柳江、紅水河等重要水域開展水生生物增殖放流活動,恢復河湖魚類生態系統完整性。

文永生

州農業農村局

州水務局,各縣(市)人民政府

26)加快推進種質資源保存庫建設,加強外來入侵物種的監測和控制。

文永生

州農業農村局

州林業局,各縣(市)人民政府

三、打好污染防治攻堅戰

(六) 持續推進大氣污染防治。

13. 強化城市大氣污染防治。

27)全面推進縣級以上城市限制燃煤區和禁止燃煤區的劃定工作,制定實施黔南州大氣污染防治年度工作方案,禁止新建燃煤供熱鍋爐,嚴格淘汰落后燃煤小鍋爐,重點開展城市建成區35蒸汽噸/小時以下燃煤鍋爐改造,推廣高效節能環保型鍋爐。

黃  進

州生態環境局

州市場監管局,各縣(市)人民政府

14. 擴大清潔能源利用規模。

28)大力培育動力電池、電機、電控等新能源汽車配套產業。

黃  進

州工業和信息化局

州發展改革局、相關縣(市)人民政府

29)推廣使用純電動、插電式混合動力等新能源汽車,加大充電站、充電樁等配套基礎設施建設力度。

黃  偉

州發展改革局

州交通運輸局,相關縣(市)人民政府

(30)加快推進天然氣管網重點項目建設,著力補齊輸氣短板,增加有效供給,全面提升天然氣供應保障能力。

黃  偉

州發展改革局

州住房城鄉建設局,各縣(市)人民政府

31)有序推進羅甸縣發展光伏發電,加快推進福泉市、羅甸縣、長順縣生活垃圾焚燒發電項目建設。

黃  偉

州發展改革局

州住房城鄉建設局,羅甸縣、長順縣、福泉市人民政府

(七) 全面加強水污染防治。

15.深入推進“河長制”。

 

 

32)全面落實《黔南州河長制工作派工單管理暫行辦法》,強化江河湖庫管護,重點推進水資源保護、水污染防治、水環境改善和水生態修復等工程,有效維護河湖健康生命。

黃  進

州水務局

各縣(市)人民政府

33)深入推進“一河兩江”(甕安河、重安江、都柳江)流域污染治理,持續改善流域水質。

黃  進

州生態環境局

福泉市、甕安縣、三都縣人民政府

34)積極開展“管水員”制度試點,積極爭取流域水環境綜合治理與可持續發展試點。

黃  進

州水務局

州自然資源局、州生態環境局,各縣(市)人民政府

16. 加強集中式飲用水源地保護工程建設,保障群眾用水安全。

35)重點推進都勻市備用水源建設,加快其他單一水源供水的縣(市)建立備用水源地或應急水源地。

黃  進

州水務局

州自然資源局,各縣(市)人民政府

36)加快推進涵養區、源頭區等水源環境整治,加強供水全過程監督管理。

黃  進

州生態環境局

州水務局,各縣(市)人民政府

17. 鞏固提高水污染治理水平。

37)制定實施黔南州水污染防治年度工作方案,加快推進礦山礦坑水治理工程建設,加大工業園區廢水處理設施建設力度。

黃  進

州生態環境局

州自然資源局、州工業和信息化局、州商務局,各縣(市)人民政府

38)開展地下水污染防治工程,加大垃圾填埋場污染防治,加快推進轄區內加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置。

黃  進

州生態環境局

州住房城鄉建設局、州商務局,各縣(市)人民政府

39)加強城鎮污水處理設施建設和提標改造,加快推進污泥處置設施建設,重點推進都勻市、福泉市再生水利用建設項目。

黃  進

州水務局

州發展改革局、州生態環境局,各縣(市)人民政府

(八) 深入開展土壤污染防治。

18. 建立土壤環境保護管理制度,開展土壤污染狀況調查和治理。

(40)優先保護耕地土壤環境,強化工業污染場地治理, 突出抓好福泉市等重點行業企業搬遷遺留污染地塊治理,開展土壤污染治理與修復技術應用試點,控制被污染土地開發利用的環境風險。

黃  進

州生態環境局

州自然資源局、州工業和信息化局、各(市)人民政府

(41)嚴厲打擊工礦企業非法向土壤環境轉移污染物的行為,鼓勵企業在達標排放的基礎上進行深度處理。嚴格污泥、垃圾處理,防止造成二次污染,嚴控工業污染向農村轉移。

黃  進

州生態環境局

州自然資源局、州工業和信息化局、州水務局、州住房城鄉建設局、各(市)人民政府

四、構建綠色發展城鎮體系

(九)加快發展現代山地特色高效農業

19. 持續推進農業產業結構調整。

42)積極爭取省級財政從2018年至2020年每年安排農業專項資金支持黔南州農業產業結構調整。

黃  偉

州財政局

州農業農村局,各縣(市)人民政府

43)大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代山地特色高效農業,增加綠色、有機、安全農產品供給,實現茶園、刺梨、精品水果、蔬菜、中藥材、青梅等產業的提質擴面增效,推動形成茶葉、刺梨、水果三大產業跨區域全產業鏈。

文永生

州農業農村局

州林業局,州市場監管局,各縣(市)人民政府

44)優化調整畜禽養殖布局,實現冷鏈物流基地縣(市)全覆蓋,建設適度規模生豬養殖基地10個以上。

文永生

州農業農村局

州交通運輸局,相關縣(市)人民政府

45)積極鼓勵縣(市)申報國家農業公園、農村田園綜合體、休閑農業精品園區。

文永生

州農業農村局

相關縣(市)人民政府

20.推動農村一二三產業融合發展。

46)聚焦農業農村、生態環保短板,認真做好新增債券項目遴選和申報。

文永生

州農業農村局

州金融辦,州發展改革局,各縣(市)人民政府

(十)加快產業轉型升級。

21. 加快培育節能環保等戰略性新興產業。

47)優先發展高技術產業、現代服務業、先進制造業,重點推動龍里縣循環經濟示范縣、福泉市國家資源綜合利用“雙百工程”產業廢物綜合利用示范基地、獨山縣電子工業園等項目建設。

黃  偉

州發展改革局

州工業和信息化局、州生態環境局,福泉市、龍里縣、獨山縣人民政府

22. 加快傳統產業改造升級,促使資源開發由粗放低效型向節約高效型轉變。

48)重點對化工、冶金等傳統產業進行綠色化改造。

黃  進

州工業和信息化局

州發展改革局、相關縣(市)人民政府

49)推進粉煤灰、磷石膏、建筑垃圾等大宗廢棄物綜合利用。

黃  進

州工業和信息化局

州住房城鄉建設局,各縣(市)人民政府

(十一)加速培育生態旅游業

23.大力實施全域旅游發展戰略。

(50)重點推進第四屆中國綠化博覽會綠博園、都勻劍江河風景名勝區、荔波大小七孔景區、平塘大射電天文望遠鏡景區、福泉古城文化旅游景區、甕安猴場千年古邑文化旅游區實施多彩森林景觀工程建設。

吳海平

州林業局

州文化廣電和旅游局,都勻市、福泉市、甕安縣、荔波縣、平塘縣人民政府

(51)加快推進“1+5100工程”和20個州級現代山地特色高效農業示范園區為基礎的生態旅游項目建設,重點支持民族民俗、鄉村旅游、休閑農業、戶外運動、汽車露營、健康養生、節慶會展、科普研學、天文探秘等多元化生態旅游項目。

胡曉劍

州文化廣電和旅游局

州農業農村局、州科技局,各縣(市)人民政府

52)推動旅游景區、賓館飯店、民宿客棧等開展節水節電、綠色低碳升級改造項目,引導生態旅游綠色化、低碳化發展。

胡曉劍

州文化廣電和旅游局

州科技局,各縣(市)人民政府

24. 加強生態旅游基礎設施建設。

53)加快推進生態旅游目的地到交通干線的連接線建設,加強各類生態旅游資源的有機銜接,重點打造2條以上省級生態風景旅游公路。

文永生

州交通運輸局

州文化廣電和旅游局,相關縣(市)人民政府

25. 加強生態旅游公共服務設施建設。

54)加快推進景區內道路、停車場、應急救援設施、安防監控設施、垃圾污水處理設施、游客信息服務設施、解說教育系統建設。

胡曉劍

州文化廣電和旅游局

州交通運輸局、州應急局、州水務局、州住房城鄉建設局,各縣(市)人民政府

55)按照全域旅游理念,統籌推進城市、農村、景區、交通干線等重點區域廁所建設,共同推進城鄉“廁所革命”。

胡曉劍

州文化廣電和旅游局

州農業農村局、州交通運輸局、州住房城鄉建設局,各(市)人民政府

26.加強生態旅游專門人才培養。

56)積極鼓勵企業、公益機構等在重點生態旅游目的地建設生態環境教育基地。

胡曉劍

州文化廣電和旅游局

州教育局、州生態環境局,各縣(市)人民政府

(57)支持黔南自治州非物質文化遺產傳承展示體驗基地建設。

胡曉劍

州文化廣電和旅游局

州住房城鄉建設局,各縣(市)人民政府

(十二)加快推進第四屆中國綠化博覽會綠博園建設

27.加快第四屆中國綠化博覽會綠博園建設項目管理。

58)積極爭取將第四屆中國綠化博覽會綠博園列入省級重點項目、重大工程,并爭取納入國家級項目庫管理。

黃  偉

州發展改革局

州林業局、綠博會黔南執委會,都勻市人民政府

59)加快推進第四屆中國綠化博覽會綠博園場館建設,重點推進貴州園場館建設。

黃  偉

綠博會黔南執委會

州住房城鄉建設局、州林業局、都勻市人民政府

(60)加快推進綠博園和各場館道路、廁所、供電供水、電力遷改、綜合管網、污水處理、垃圾轉運、防災避險等基礎設施建設。

黃  偉

綠博會黔南執委會

州住房城鄉建設局、州水務局、州財政局、都勻供電局、都勻市人民政府

28.積極爭取第四屆中國綠化博覽會綠博園建設政策支持

(61)加大第四屆中國綠化博覽會綠博園建設項目與國家、省溝通對接力度,涉及辦理征地、使用林地等方面的手續,爭取在政策給予支持 

黃  偉

州自然資源局

州林業局、綠博會黔南執委會,都勻市人民政府

29.積極爭取生態文明建設相關項目前期工作經費

(62)重點爭取第四屆中國綠化博覽會綠博園建設項目前期工作經費。

黃  偉

州發展改革局

州林業局、州財政局,各縣(市)人民政府

30. 完善集體林權制度配套改革。

63)加快建立黔南州林權交易平臺和林業融資擔保機構,努力推進以森林、林木及林地等作為抵押物進行融資。

黃  偉

州自然資源局

州林業局、州金融辦,各縣(市)人民政府

(十三)加快推進山地特色新型城鎮發展。

31.進一步調整優化新型城鎮化體系。

64)加快完善城鎮供排水、防澇、雨水收集利用、供氣、環衛等基礎設施。

文永生

州住房城鄉建設局

州水務局,各縣(市)人民政府

65)強化城鎮自然景觀保護,保持特色風貌,注重城鎮形態多樣性。

文永生

州住房城鄉建設局

各縣(市)人民政府

66)加快推進都勻市、獨山縣和三都縣開展國家新型城鎮化綜合試點工作。

文永生

州住房城鄉建設局

州發展改革局、都勻市、獨山縣、三都縣人民政府

五、構建綠色發展城鎮體系

32.持續優化國土空間布局。

67)加快推進長順縣、荔波縣、三都縣優化國土空間布局。

黃  偉

州自然資源局

長順縣、荔波縣、三都縣人民政府

68)重點推進都勻市國家級產城融合示范區建設。

文永生

州住房城鄉建設局

州發展改革局、都勻市人民政府

69)加快推進都勻-福泉-凱里、都勻-獨山、甕安-福泉、羅甸邊陽-平塘塘邊-平塘克度、惠水-長順-廣順等重點區域同城協作發展。

黃  偉

州發展改革局

州住房城鄉建設局、都勻市、福泉市、獨山縣、甕安縣、羅甸縣、平塘縣、惠水縣、長順縣人民政府

33.推進綠色生態城區建設。

(70)持續推進城市園林綠化提升行動和綠道建設,建設園林綠化精品示范工程。

文永生

州住房城鄉建設局

州林業局,各縣(市)人民政府

(71)加快推進工業園區綠化工程。

黃  進

州工業和信息化局

州林業局,各縣(市)人民政府

(72)開展森林城市創建、全面改善城市生態環境。

吳海平

州林業局

州住房城鄉建設局,各縣(市)人民政府

(十四)加快推進美麗鄉村建設。

34.全面推進農村人居環境整治。

73)加快完善農村環境治理投入運營機制,加大政府資金投入,鼓勵社會資本投入農村人居環境整治。

文永生

州農業農村局

州住房城鄉建設局、州財政局,各縣(市)人民政府

74)重點開展農村垃圾、污水處理和村容村貌提升工程建設。

文永生

州農業農村局

州住房城鄉建設局、州水務局、州財政局,各縣(市)人民政府

75)加快推進畜禽養殖污染防治,改造提升規模養殖場糞污治理設施裝備,加快畜禽養殖廢棄物資源化利用。

文永生

州農業農村局

各縣(市)人民政府

76)推進建立健全村莊保潔制度,合理配置和布置垃圾收運設施,鼓勵推行農村垃圾就地分類減量,開展以縣為單位,整縣推進農村生活垃圾治理。

文永生

州住房城鄉建設局

州農業農村局,各縣(市)人民政府

77)積極開展黔南州農村人居環境整治示范州創建工作。

文永生

州住房城鄉建設局

州農業農村局、州生態環境局,各縣(市)人民政府

35.加快推進秸稈綜合利用。

78)推進農作物秸稈禁燒和綜合利用,推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用方式。

文永生

州農業農村局

州生態環境局、州科技局,各縣(市)人民政府

六、構建綠色發展制度體系

(十五)健全生態保護補償機制。

36.加快建立地方公益林與國家級公益林補償標準聯動和穩步增長機制,

79)逐步提高生態公益林補償標準,加快實施重要生態區域內的人工林贖買。

黃  偉

州自然資源局

州林業局,各縣(市)人民政府

37. 探索建立多元化生態補償機制

(80)積極開展重點流域生態保護補償試點工作。

黃  偉

州自然資源局

州水務局、州生態環境局、州財政局、州林業局,各縣(市)人民政府

81)深入推進平塘縣、羅甸縣、三都縣、荔波縣4個國家重點生態功能區生態保護力度,積極爭取省級專項資金支持。

黃  偉

州財政局

平塘縣、羅甸縣、三都縣、荔波縣人民政府

(十六)完善促進綠色發展市場機制。

38.加快培育發展環境治理和生態保護市場主體。

(82)鼓勵利用市場化機制推進生態環境保護。

黃  進

州生態環境局

州發展改革局,各縣(市)人民政府

83)推進建立生態旅游融合發展體制,重點推進荔波樟江風景名勝區建立資源權屬明晰、管理機構統一、產業融合發展、利益分配合理的生態旅游管理體制。

胡曉劍

州文化廣電和旅游局

荔波縣人民政府

39.繼續完善環境污染第三方治理機制

84)加快實施限期第三方治理,對排放污染物超過規定標準或總量控制要求、存在嚴重環境污染隱患且拒不自行治理的違法排污企業依法強制執行,治理費用依法由違法排污企業承擔。

黃  進

州生態環境局

州工業和信息化局,各縣(市)人民政府

85)做好碳排放權交易相關工作,探索林業碳匯參與碳排放權交易的規則和模式。

黃  進

州生態環境局

州林業局、州發展改革局各縣(市)人民政府


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